湖北空管分局财务部认真学习贯彻党的十九届六中全会精神

这正是一百多年来仁人志士不懈努力、追求民主法治理想，实现中国腾飞梦想的伟大成就。

应该让所有人认识到，这个国家只有一部宪法，一套法律体系。关键要处理好党的政策与国家法律的关系，不能把党的政策凌驾于宪法和法律之上。

宪法明确规定，党必须在宪法和法律范围内活动，党的十八大报告也强调：党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。记者：从宪法文本来说，有观点认为82宪法很大程度上是对54宪法的回归。尽管法治的发展离人们的期待尚有距离，但人们对法治理想的信念已经形成，人们对现实生活中法治发展的感受是客观存在的。在宪法法律和党的政策二重规范体系下，目前又增加了改革话语体系，这相当于在本就复杂的国家治理体系中又增加了新的变量，有时甚至出现宪法法律体系和党的政策体系都服从于改革话语体系的情形。记者：您对四中全会后中国的法治发展有何寄望？ 韩大元：总书记提出，依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政，首先要坚持依宪执政。

没有违宪审查的社会也可以树立宪法权威，比如，英国没有美国式的违宪审查机制，但英国的宪政体制非常稳定，宪法权威非常高。有些地方将总书记的话解释为，非重大改革、一般的改革可以突破法律界限。有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。

发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。

各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。--坚持依法治国和以德治国相结合。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。

依法执政是依法治国的关键。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。

明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。（三）深入推进科学立法、民主立法。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。（四）保障人民群众参与司法。政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。

  七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导 党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。

（六）依法保障"一国两制"实践和推进祖国统一。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

  进入专题： 依法治国 。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。

加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。

严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。

健全统一司法鉴定管理体制。运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。